為應(yīng)對疫情對經(jīng)濟造成的沖擊，我國連續(xù)出臺實施財政政策、貨幣政策。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正7月10日在財政部召開座談會時表示，要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，落實落細(xì)減稅降費政策，該減的減到位，該降的要降到位，抓好資金直達市縣基層，直接惠企利民。
接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家和企業(yè)家表示，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)雖大規(guī)模展開，但難點堵點問題仍然阻礙企業(yè)發(fā)展。財政要保障真正有需要的民生支出，還要補經(jīng)濟社會發(fā)展短板，只有這樣，才能實現(xiàn)“政府過緊日子，百姓過好日子”。
企業(yè)總體信心顯著提升
國家稅務(wù)總局表示，減稅降費政策全部延長到2020年底。央行和財政部還使用4000億元再貸款專用額度，促進銀行加大對小微企業(yè)信用貸款投放。涉企違規(guī)收費要堅決整治。
盼盼食品集團和翔宇實業(yè)集團，雖然地處一南一北，但對國家減稅降費政策給企業(yè)帶來的利好感同身受。
“2018年、2019年國家減稅力度很大，2020年疫情期間出臺了更大力度的減稅降費政策，是利企利民的好政策。當(dāng)前盼盼面臨的困難是疫情導(dǎo)致人工成本上升、外貿(mào)出口受影響。”盼盼食品集團品牌總經(jīng)理宋長鎮(zhèn)對中國經(jīng)濟時報記者表示。
“疫情期間，國家實施的減稅降費政策覆蓋面廣、指向性強，為企業(yè)抗擊疫情、穩(wěn)定發(fā)展增強了信心，有助于激發(fā)市場微觀主體的活力。”翔宇實業(yè)集團董事長林凡儒對本報記者表示，“這些政策為公司節(jié)省了幾千萬元，未來將把節(jié)省的資金進一步投入到醫(yī)藥科技研發(fā)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面。”
天津慶達投資集團董事長孫太利對本報記者表示，疫情對中小企業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊，復(fù)工復(fù)產(chǎn)雖大規(guī)模展開，但許多難點堵點問題仍然阻礙企業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)在復(fù)工難復(fù)產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)難復(fù)銷、復(fù)銷難付款。應(yīng)繼續(xù)通過政策加大對企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)減負(fù)、松綁、紓困，統(tǒng)籌提高復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率、達產(chǎn)率等。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院等7月11日發(fā)布了針對2519家中小微企業(yè)的調(diào)研結(jié)果：與2月時相比，5月企業(yè)家總體信心顯著提升。企業(yè)家對未來3個月的經(jīng)營狀態(tài)預(yù)期總體較好，印證了對宏觀經(jīng)濟形勢的預(yù)判。北京大學(xué)企業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心主任張曉波表示，全國有7.7億就業(yè)人口，中小微企業(yè)帶動80%的就業(yè)。5月各地開工率普遍到80%、90%以上，但復(fù)工不等于復(fù)產(chǎn)，農(nóng)業(yè)行業(yè)復(fù)產(chǎn)比例較高，達到62%；居民服務(wù)業(yè)只恢復(fù)到疫情前的51%。中小微企業(yè)有各種應(yīng)對方法，包括網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上銷售等。總體來說，寒冬已經(jīng)過去。
希望減租降費和降融資成本
無論是中小微企業(yè)還是個體戶，當(dāng)前最大訴求是減租降費和降低融資成本。北京市朝陽區(qū)奧運村街道一家超市老板對本報記者表示：“今年的銷售額比往年要下降一些，很多人都選擇網(wǎng)上購物，最近一個月才恢復(fù)點人氣，希望能減租。”
張曉波表示，個體戶、中小微企業(yè)對減租降費的呼聲非常高，個體戶達到75%以上，企業(yè)在65%以上，但落地比例是20%-30%左右，成本減免平均是25%。賦稅減免和社保緩交的呼聲在40%-55%左右，50%以上的企業(yè)享受到稅收減免，46%的企業(yè)享受到社保緩交。政策扶持落地情況有差異，主要是金融支持的落地最低，只有15%；企業(yè)規(guī)模越小，所享受的政策覆蓋程度越低，個體戶享受的政策低于較大的企業(yè)。
除了減租降費，中小微企業(yè)希望降低融資成本。林凡儒表示，融資的“高山”難以翻越，阻礙了民企發(fā)展。化解企業(yè)融資困局，能有效提振發(fā)展信心。
記者從明樹數(shù)據(jù)公司獲悉，人民幣貸款仍是實體融資的主要方式，占比約60%，債券融資占比僅有10%。民企發(fā)債額顯著低于國企，但利率卻高于國企。雖然中央不斷出臺政策希望扶持民營企業(yè)，但“返費”“以貸轉(zhuǎn)存”等變相給民企增加融資成本的方式仍然存在。
與疫情暴發(fā)初期相比，當(dāng)前企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)發(fā)生變化，從原來的原材料和勞動力的短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的需求不足，但企業(yè)家的主觀信心、預(yù)期都在恢復(fù)，所以專家們看好下個季度的經(jīng)濟形勢。
“政府過緊日子，百姓過好日子”
2019年我國財政收支壓力顯現(xiàn)，疫情更為經(jīng)濟運行和財政收支增加了新壓力，財政收入有所下降。2020年1-5月累計，全國一般公共預(yù)算收入同比下降13.6%，中央、地方收入分別同比下降17%、10.4%；全國稅收收入66810億元，同比下降14.9%。
中國財政科學(xué)研究院今年5月召開座談會，與會代表稱，市場需求不足，疫情防控成本壓力大，企業(yè)尤其是小微企業(yè)面臨多重擠壓。中國財政科學(xué)研究院研究員許文對本報記者表示，我國政府將面臨更嚴(yán)峻的財政收支壓力，政府過緊日子將成為未來財政長期堅持的基本要求。
上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院院長劉小兵對本報記者表示，從2013年全國兩會第一次提出政府要過緊日子，已經(jīng)7年有余，表明了黨和政府“刀刃向內(nèi)”的決心與勇氣。政府是不是在過緊日子，不能政府自己說了算，而要讓老百姓說了算，唯有將政府的“日常開銷”向老百姓公開方能實現(xiàn)，不僅包括三公經(jīng)費、行政經(jīng)費，還應(yīng)包括項目經(jīng)費。
許文認(rèn)為，無論是減稅降費，還是政府過緊日子，目的不僅是基于短期，更是著眼于經(jīng)濟和財政長期可持續(xù)發(fā)展。減稅降費短期內(nèi)會帶來財政收支壓力，但更深層次的目標(biāo)是激發(fā)市場主體活力，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，長期將有助于增強財政可持續(xù)性和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
在許文看來，在有效處理好疫情影響的前提下，為保證財政的可持續(xù)性，政府要考慮“開源”，尋求增收渠道。各級財政通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、清理盤活存量資金、安排地方國企上繳利潤等方式，多渠道籌措資金彌補減收和促進預(yù)算收支平衡。但增收不能選擇“搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果”的方式，拓展新的增收途徑須以不影響減稅降費和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)為前提。可利用綠色稅改的雙重紅利效應(yīng)和稅收收入中性，對資源稅、環(huán)境保護稅、消費稅等綠色稅種實行增稅的改革策略，依法加強稅費征管來增加收入，為企業(yè)營造公平競爭的稅費營商環(huán)境。
從地方看，不同地區(qū)實施減稅降費政策的財政減收影響、在多渠道籌措資金的能力和潛力等方面都存在差異。許文認(rèn)為，中央財政有必要加大轉(zhuǎn)移支付，突出對重點地區(qū)、困難地區(qū)的保障。
